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公众对统计数字失去信任 邱晓华面对棘手难题

中国新闻网　　最新一期的《瞭望》周刊刊文称，如何挽回公众对官方统计数字逐渐失去的信任感，让统计具有独立性、公正性、中立性，破除统计改革中的诸多问题，成为未来邱晓华必须面对的棘手课题。

“十一五”开局之年，邱晓华开始“领军”中国统计工作。上任第一天邱晓华即提出，今后的统计工作要为三方面服务：一是党政领导；二是社会公众；三是企业经济界人士。

在统计与经济的关系上，邱晓华认为，“统计调查需为社会经济发展提供优质服务，而真实、科学的数据是国家经济发展的基石。”而且，他格外强调，“今后统计工作必须纳入法制轨道。”

文章称，上述思路事实上有着深刻的现实背景。

近年的“两会”，屡有代表、委员批评地方政府数字“注水”、统计虚假问题。前国家统计局副局长贺铿在今年“两会”期间坦言，在中国，统计数据面临各方利益纠缠，“如果面对的各级领导需要的是真正的数据，那么中国的统计工作并不难；如果面对的领导需要数据来证明什么，那么统计工作确实太难。”

文章以目前正在推进的统计工作垂直管理体系举例称，在重要的数据发布方面，如GDP、统计公报等，地方统计部门将不再有发布权。而目前的现实是，统计上要一个完整统一的数字，而队伍却不是完整统一的，地方行政对统计工作的干扰时有发生。虽然这方面目前已有所推进，但离根本性转变还有很长一段路。

与此同时，按照“十一五”规划要求，国家统计局亟待建立起一个能体现自主创新能力的统计指标体系以及各地区、行业节能降耗的统计发布制度，研究制定不同功能区域的评价指针和划分标准。文章称，对邱晓华和他的同事而言，这不仅仅要简单地提供数字，还要反映社会经济综合发展方方面面的状况，如关注环境的绿色GDP、关注百姓生存状态的幸福感调查等等，工作量和难度都不小。

文章认为，统揽全局的角色转变，必须在扎扎实实的实践中完成，而邱晓华既熟悉具体统计工作又有较强宏观经济研究能力的素质，则让人对其充满期待。

国家统计局有关人士介绍，今年国家统计局的工作重点是加快推广实施GDP下算一级制度，落实以常住人口计算人均GDP的制度，系统修订GDP和资金流量表的历史数据，修订和完善非经济普查年度GDP和资金流量等核算方法。

针对统计体制改革重要一环的“三队并一队”(撤销了农村社会经济调查总队、城市社会经济调查总队和企业调查总队，统一整合为31个国家统计局省调查总队、15个副省级城市调查队、318个市调查队和887个县调查队)，今年的计划是先完成各局的机构人员到位。第一季度为省一级调查队的组建；第二季度完成地市一级组建；第三季度完成县一级。此外，还有10省市环境污染损失调查试点工作，修改《统计法》以及准备第二次农业普查等工作需要开展。

不论是与国外怀疑者论战“中国数字虚假论”，还是向公众发布分析经济统计数据，邱晓华一直特别注重推动中国统计工作的规范化、标准化、国际化和服务功能。舞台宏大且充满变化，邱晓华及其同事不知又将上演怎样一种精彩。

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